幫扶“4050”是易地搬遷后續(xù)扶貧重點

2020-11-13 09:00 來源：經(jīng)濟(jì)日報
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解決好就業(yè)問題，才能確保搬遷群眾穩(wěn)得住、逐步能致富，防止返貧。其中，最需要幫扶的是“4050”人員。可以說，解決好“4050”人員穩(wěn)定就業(yè)問題，就能保證移民新區(qū)繁榮發(fā)展。綜合來看，在諸多就業(yè)渠道中，發(fā)展融合產(chǎn)業(yè)是一個很好的方向。

在內(nèi)蒙古烏蘭察布市卓資縣易地扶貧搬遷集中安置點的福安社區(qū)，汽車座墊編織、仿真草坪制作、棉簽包裝等扶貧工坊紛紛開工復(fù)工。圖為社區(qū)居民在扶貧工坊內(nèi)縫制汽車座墊。 新華社記者 連振 攝


“十三五”期間，我國易地扶貧搬遷取得了決定性成就，搬遷960多萬貧困人口，同步新建了約3.5萬個安置社區(qū)。在搬得出的問題基本解決后，后續(xù)扶持最關(guān)鍵的就是產(chǎn)業(yè)。樂業(yè)才能安居。解決好就業(yè)問題，才能確保搬遷群眾穩(wěn)得住、逐步能致富，防止返貧。其中最需要幫扶的是“4050”人員。

“4050”人員是指處于勞動年齡段中，女性40歲以上、男性50歲以上的人員。一般來說，他們技能單一，大多數(shù)只會種田養(yǎng)殖，年齡偏大，文化程度低，學(xué)習(xí)能力弱，難以在勞動力市場找到活干。

但是，“4050”人員在移民新區(qū)中卻又是非常重要的群體。從生產(chǎn)角度看，由于年輕人基本都進(jìn)城打工，移民新區(qū)發(fā)展生產(chǎn)平時主要靠“4050”人員，他們是建設(shè)移民新區(qū)的主力軍，也是家庭經(jīng)濟(jì)收入的主要依靠。從生活角度看，“4050”人員上有老、下有小，是家里的頂梁柱和核心。有他們在，家庭就有凝聚力，年輕人就會回家，移民新區(qū)就會保持活力。可以說，解決好“4050”人員穩(wěn)定就業(yè)問題，就能保證移民新區(qū)繁榮穩(wěn)定發(fā)展。

有關(guān)地方的實踐表明，目前“4050”人員基本以就地就業(yè)為主，主要有三個較好途徑。

一是引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)能向移民新區(qū)周邊聚集，援建一批勞動密集型扶貧車間，比如農(nóng)產(chǎn)品分揀、服裝加工、制鞋等，讓他們在家門口就能就業(yè)。將有條件的移民新區(qū)納入產(chǎn)業(yè)園體系，讓農(nóng)民轉(zhuǎn)為工人，推動搬遷戶與帶貧主體建立穩(wěn)定緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。其中，要繼續(xù)通過東西部扶貧協(xié)作機(jī)制引進(jìn)東部企業(yè)參與開發(fā)建設(shè)，充分運用東部地區(qū)的資金、技術(shù)、市場和經(jīng)驗優(yōu)勢，建立穩(wěn)定的加工生產(chǎn)和銷售渠道，將移民新區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)品不斷銷往更廣闊的市場，確保“4050”人員長期穩(wěn)定就業(yè)。

二是在移民新區(qū)因地制宜設(shè)置一批扶貧公益性崗位，包括保潔、環(huán)衛(wèi)、水庫看管、蔬菜采摘、護(hù)林員等鄉(xiāng)村公益性崗位。這些崗位主要針對身體不太好和身體有殘疾的弱勢群體，在家門口就業(yè)，既照顧了他們的身體特點，實現(xiàn)了人盡其用，還增強了他們追求幸福生活的自信心。公益性崗位具有收入穩(wěn)定等優(yōu)點，要大力開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位，不斷拓寬移民新區(qū)弱勢群體就近就業(yè)渠道，保障他們有穩(wěn)定收入，防止返貧。

三是發(fā)展融合產(chǎn)業(yè)。近年來，一些移民新區(qū)通過土地流轉(zhuǎn)大力發(fā)展融合產(chǎn)業(yè)，通過農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、儲藏、加工、綜合利用、銷售、餐飲、休閑旅游、醫(yī)療保健等一體化融合發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，提升價值鏈，使農(nóng)民在一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中利益共享。其中，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)主要吸納“4050”人員就業(yè)，有力促進(jìn)了他們增收。

綜合來看，在諸多就業(yè)渠道中，發(fā)展融合產(chǎn)業(yè)是一個很好的方向。比如寧夏銀川市的閩寧鎮(zhèn)原隆村，通過土地流轉(zhuǎn)大力發(fā)展“光伏+”“葡萄酒+”“旅游+”等產(chǎn)業(yè)，既吸引了二三十歲的年輕人在二三產(chǎn)業(yè)工作，又吸納了大量“4050”人員在一產(chǎn)環(huán)節(jié)就業(yè)，很好地兼顧了不同年齡段勞動力的就業(yè)問題，既著眼當(dāng)前鞏固扶貧成果，又放眼長遠(yuǎn)發(fā)展，取得了事半功倍的效果。

拓兆兵