“強(qiáng)制休假”地方法規(guī)釋放的積極信號(hào)

2020-11-16 09:20 來源:中工網(wǎng)-工人日報(bào)
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據(jù)11月10日《工人日報(bào)》報(bào)道,10月29日,深圳市第六屆人大常委會(huì)第四十五次會(huì)議表決通過《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)健康條例》,其中,在“職業(yè)健康”章節(jié)中提出公眾頗為關(guān)注的“強(qiáng)制休假”,要求用人單位應(yīng)當(dāng)合理配置人力資源、安排員工作息時(shí)間,對腦力和體力勞動(dòng)負(fù)荷較重的員工,實(shí)行輪休制度,避免對員工健康造成人體機(jī)能過度損耗或者身心健康傷害。該條例成為我國第一部將強(qiáng)制休假納入地方健康發(fā)展戰(zhàn)略的法規(guī),在理念上、原則上讓帶薪休假有了更加具體可感的方向。

盡管帶薪休假制度在勞動(dòng)法及《職工帶薪年休假條例》等法規(guī)中已有規(guī)定,但由于種種原因,帶薪休假一直只是“看上去很美”,許多員工表示“想休,但不讓休、不敢休”。

比如,“帶薪”帶的只是底薪,尤其在計(jì)件工作模式中,休假意味著收入大大減少;某些特殊崗位,“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”,休假意味著工作停滯;一些中小企業(yè)對用工成本極為敏感,“不加班就不錯(cuò)了”。更讓人尷尬的是,加班被一些行業(yè)和企業(yè)美化為一種“敬業(yè)”,普通員工身陷其中,無力對抗。

為打破帶薪休假落實(shí)難的僵局,近年來,一些地方進(jìn)行了不少嘗試,有的地方出臺(tái)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪休假的實(shí)施細(xì)則,還有個(gè)別地方將休假情況與單位、個(gè)人的考核、評優(yōu)等掛鉤,但總體來看,效果并不盡如人意。

對此番深圳的健康條例,有網(wǎng)友表示欣喜,“終于有地方用法規(guī)來控訴不合理加班了”;有網(wǎng)友表示擔(dān)憂,擔(dān)心這一制度會(huì)最終走上之前帶薪休假制度“飄在空中”的老路;有網(wǎng)友表示無奈,感覺“加班文化”短時(shí)間難以撼動(dòng),深圳的制度“最多算是看個(gè)安慰”。這其實(shí)是多年來公眾對休假權(quán)淪為“空中樓閣”、對不合理加班深惡痛絕又無可奈何的一種復(fù)雜心態(tài)。

休假權(quán)涉及勞動(dòng)者和企業(yè)的利益分配問題,落實(shí)好帶薪休假制度,不能“一刀切”、一蹴而就。但是,在法治進(jìn)程不斷推進(jìn)、健康中國戰(zhàn)略穩(wěn)步施行,以及勞動(dòng)權(quán)益保障和企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等理念深入人心的背景下,帶薪休假的落實(shí)將會(huì)越來越值得期待。就此意義而言,深圳市在全國首推強(qiáng)制休假地方法規(guī),為這一制度在更多地方落地開花,釋放出積極的示范和引領(lǐng)力量。

當(dāng)然,在保障勞動(dòng)者休息休假權(quán)問題上,我們還有很多事要做。比如,如何讓勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法以及帶薪休假條例等相關(guān)法律法規(guī)環(huán)環(huán)相扣、層層依托,形成堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)保障;如何促進(jìn)更多行業(yè)形成“要休都休”的大環(huán)境;對勞動(dòng)負(fù)荷的界定如何更加科學(xué);如何強(qiáng)化對不執(zhí)行休假制度的企業(yè)懲戒、提升監(jiān)管的可行性等,這些都需要各地進(jìn)一步探索和實(shí)踐。

從長遠(yuǎn)視角看,在落實(shí)休假制度上,讓企業(yè)和勞動(dòng)者得以“雙贏”,還有賴于制度的細(xì)化、完善,更需要依托我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展,不斷提高社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率。期待更多地方積極行動(dòng)起來,讓有法規(guī)保障的休假制度落地生根。

工人日報(bào)-中工網(wǎng)評論員 吳迪