充分發(fā)揮民法典的重要支撐作用

為社會主義市場經(jīng)濟增添新的活力

2020-11-17 10:38 來源：人民日報
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黨的十九屆五中全會提出，全面深化改革，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。民法典是調(diào)整平等民事主體之間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的基本法律，確立社會主義市場經(jīng)濟運行的基本規(guī)則，反映社會主義市場經(jīng)濟繁榮發(fā)展的制度需求。習(xí)近平總書記指出，民法典對發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟具有重大意義。在構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制過程中，應(yīng)充分發(fā)揮民事法律制度的重要支撐作用，為我國社會主義市場經(jīng)濟增添新的活力。

充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，需要市場主體自主參與市場活動。這就要求確認其在市場中的法律地位，保障其從事民事活動的平等權(quán)利，充分調(diào)動市場主體參與資源配置的積極性、主動性、創(chuàng)造性。民法典全面規(guī)定各類市場主體的法律地位，鼓勵依法設(shè)立營利法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)和個體工商戶等市場主體，依法向投資者分配生產(chǎn)經(jīng)營收益，激發(fā)市場主體參與市場經(jīng)濟活動的熱情；規(guī)定民事主體依法享有物權(quán)、債權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)和其他投資性權(quán)利，其財產(chǎn)權(quán)利受法律平等保護；明確市場主體應(yīng)當按照約定全面履行自己的義務(wù)，承擔(dān)違約責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任，這有利于社會經(jīng)濟有序高效運行。

民法典規(guī)定，行為人具有相應(yīng)的民事行為能力，意思表示真實，并且不違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，不違背公序良俗，民事法律行為即有效。這為市場主體自主經(jīng)營權(quán)提供了有力保障。民法典同時規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)強制性規(guī)定的民事法律行為無效，但是該強制性規(guī)定不導(dǎo)致該民事法律行為無效的除外；民事法律行為部分無效，不影響其他部分效力的，其他部分仍然有效。這就在更大程度上承認和維護市場主體自主經(jīng)營行為的法律后果，為市場主體靈活經(jīng)營、實現(xiàn)更好發(fā)展提供了有效保障。

營造公平競爭的市場環(huán)境，是促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展的內(nèi)在要求。只有公平競爭、一視同仁，對不同所有制經(jīng)濟的產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益進行平等保護，各種所有制經(jīng)濟的活力和創(chuàng)造力才會充分釋放，一切有利于社會生產(chǎn)力發(fā)展的力量源泉才能充分涌流。民法典為保護和促進各類所有制經(jīng)濟發(fā)展提供了制度安排，明確規(guī)定國家鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟的發(fā)展；保障一切市場主體的平等法律地位和發(fā)展權(quán)利；國家、集體、私人的物權(quán)和其他權(quán)利人的物權(quán)受法律平等保護，任何組織或者個人不得侵犯。這確認了各種所有制經(jīng)濟平等獲取生產(chǎn)要素、平等參與市場競爭、受法律平等保護，為不同市場主體公平競爭、不同所有制經(jīng)濟活力競相迸發(fā)提供了重要保障。

民法典為進一步理順政府和市場關(guān)系、推進“放管服”改革提供法治支撐。民法典規(guī)定了市場主體的民事權(quán)利，明確市場經(jīng)濟活動的基本規(guī)則，進一步限定了國家機關(guān)履行職責(zé)、行使職權(quán)的活動范圍和行為界限，推動規(guī)范經(jīng)濟秩序、穩(wěn)定市場預(yù)期，促進政府職能轉(zhuǎn)變。以不動產(chǎn)登記為例，民法典確立了不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，規(guī)定登記機構(gòu)職責(zé)，要求其如實、及時登記有關(guān)事項，禁止以年檢等名義進行重復(fù)登記，明確了登記錯誤的賠償責(zé)任，有助于更好發(fā)揮政府在維護不動產(chǎn)交易安全上的服務(wù)職能，為交易雙方提供更多便利。

葉林（作者為中國人民大學(xué)民商事法律科學(xué)研究中心研究員）